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  留守儿童“五缺”现象突出:亲情缺“慰”、生活缺“助”、心理缺“疏”、学习缺“导”、安全缺“护”  正抓紧修订《安徽省未成年人保护条例》,更好保护留守儿童权益,是立法者的重要考量  2008年11月27日是“感恩节”。这天,安徽省临泉县靖波中学的学生于苗苗在学校组织的“感恩在行动”活动中,对着话筒向远方的父母说出心里话:安心工作,我自己会照顾好自己,并用优异成绩作为回报。  她的父母已离家打工3年。  调研显示,像于苗苗这样的留守儿童,安徽省有400万。由于缺乏父母监管,他们中的一些人在生活学习等方面不同程度地存在缺失。  去年初的省人代会上,一些人大代表不约而同提出了“关注留守儿童问题”的建议,被省人大常委会列为今年的重点建议认真办理。近一年来,省人大综合运用代表建议、人大调研、监督办理“三位一体”工作模式,为400万孩子的明天带来看得见的希望。  据悉,《安徽省未成年人保护条例》正在抓紧修订,如何更好地保护留守儿童权益,是立法者的重要考量。  留守儿童“五缺”阜阳假奶粉案受害人基本是留守儿童  省人大代表、阜阳市检察院女检察官陈亚丽至今还记得:2004年假奶粉案中,受害人基本是留守儿童。他们出生后就被外出打工的父母交由老人抚养,老人经济条件有限就拣便宜奶粉买。平日办案,她还接触到不少涉及留守儿童的犯罪,看到这些和自己女儿差不多年龄的未成年人,觉得特别痛心。  省教育厅副厅长金燕介绍,据省教育厅去年11月的调查,全省18岁以下留守流动儿童近400万人,占全省义务教育阶段儿童的50;其中农村约280万人,约占38。没有父母的贴身关照,这些孩子在学习、生活、心理健康等方面的问题日益突出。  去年初“关注留守儿童问题”的代表建议,引起省人大常委会高度重视。经过大半年深入调研,内务司法工作委员会形成了一份《关于安徽省留守儿童问题的专题报告》,并于2008年10月10日报请省人大常委会第十三次主任会议听取和审议。  报告认为,留守儿童“五缺”现象突出:  亲情缺“慰”,与外出父母亲聚少离多,见面时间短,沟通方式单一,缺少亲情呵护;  生活缺“助”,由于缺乏父母照顾,生活质量、身体健康状况较差;  心理缺“疏”,处于身心快速发展时期,却缺少与父母的交流倾诉,严重影响其心理健康;  学习缺“导”,学习及思想与品行上,均缺乏有效的教育和引导;  安全缺“护”,家庭日常监护管理不到位,致其易发生意外伤害。  调研中,霍山县黑石渡镇一名留守儿童的诗令人心酸:世上只有妈妈坏,生了孩子她不带,跟着奶奶吃咸菜,根本没有父母爱。  建议办理虚变实综合运用多种法定职能促问题解决  靖波中学校长李影,是提出“关注留守儿童问题”建议的省人大代表之一。她深深感受到这次代表建议办理的不同:以前由人大常委会转交建议,相关部门书面答复,“正在研究办理中”的答复往往流于形式;这次建议提交后不久,教育、卫生、妇联等相关部门负责人就面对面答复。  她认为,代表建议办理正由“虚”转“实”。  “留守儿童问题,是民生难点。年初收到代表建议后,省人大常委会迅速把它列为今年的重点建议,并创新工作方法,综合运用多种法定职能,包括要求当面答复代表、专题调研、跟踪监督办理等,促进问题解决。”省人大常委会副主任任海深说。  省人大常委会内司工委办公室副主任张军已记不太清楚,今年调研到过多少学校和乡村。作为留守儿童问题代表建议的督办部门,内司工委以及相关部门和代表深入实地专题调研,重点督办这项建议,并最终形成了专题报告。  这份内容翔实的报告,被呈送省委,并抄送“一府两院”及省政府相关部门。省人大常委会研究室主任张丹介绍,省人大提出几点建议。如建议成立省关爱留守儿童工作领导小组;抓紧修订《安徽省未成年人保护条例》;进一步强化政府主导作用,整合社会资源、加大执法力度,依法维护权益等。  督办工作仍继续留守儿童关爱体系正逐步形成  在李影的靖波中学,所有的留守孩子都有专门档案,对重点帮扶学生配备有被称为“代理家长”的帮扶教师。他们和留守孩子结对子,每月家访一次、与学生父母通电话一次,每学期给学生父母写一封信……  “这些创造性的工作方法,全省还有很多。”金燕介绍,为了给留守儿童一个良好的学习、生活条件,农村寄宿制学校正加快建设,目前已有近3000所;在全省省辖市市区公办定点学校就读的农民工子女约4.3万人;2008年,安徽省还规定农民工随迁子女在流入地建立学籍并完成义务教育的,可就地参加初中毕业考试和报考高中。  省妇联副主席邢江霞最近异常忙碌,她所在的妇儿工委已建立140个“留守儿童之家”,并组建了一批志愿者队伍。“我们还将联合有关部门开展‘共享蓝天’行动,更多关注这一特殊群体。”  省卫生厅相继开展了农村留守儿童心理、生长发育等调研。“我们初步掌握了全省农村留守儿童生理和心理健康基本问题,并在部分地区开展针对性干预。”妇幼保健处处长沈敏祥介绍。  在省人大的督办和协调下,全省关爱留守儿童的工作有条不紊地展开,一个“政府统筹、部门协作、学校主导、家庭配合、社会参与”的留守儿童关爱体系正逐步形成。(记者 白龙)

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责编 左云霞

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